Podatki - UE: Polska nie może zwlekać ze zwrotem nadwyżki VAT
Trybunał Sprawiedliwości UE w Luksemburgu zakwestionował przepisy
polskiej ustawy o VAT, które niezgodnie - jak orzekł - z prawem UE
wydłużają termin zwrotu nadwyżki podatku dla niektórych podatników.
Trybunał Sprawiedliwości UE w Luksemburgu zakwestionował przepisy
polskiej ustawy o VAT, które niezgodnie - jak orzekł - z prawem UE
wydłużają termin zwrotu nadwyżki podatku dla niektórych podatników.
Chodzi o przepisy, które wydłużają z 60 do 180 dni termin zwrotu
nadwyżki VAT w przypadku tzw. nowych podatników VAT, chyba, że
złożą oni 250 tys. złotych kaucji. Dotyczy to podatników, którzy
powiadomili właściwy urząd skarbowy o zamiarze dokonania pierwszej
transakcji wewnątrz UE w ciągu pierwszych dwunastu miesięcy od ich
zarejestrowania.
Sejm pracuje nad zmianą tych zapisów. Rząd w swoim projekcie
proponuje skrócenie terminu na zwrot nadwyżki VAT dla podatników ze
180 dni do 60 dni. Są też dwa projekty autorstwa PO i PiS. Oba te
projekty zawierają propozycje skrócenia podstawowego terminu zwrotu
VAT ze 180 do 50 dni. Poprawkami będzie się zajmować sejmowa
Komisja Finansów Publicznych.
Wszystkie projekty zakładają także zniesienie 250 tys. zł kaucji
gwarancyjnej dla podatników rozpoczynających działalność w handlu
wewnątrzwspólnotowym.
Trybunał orzekł, że “prawo wspólnotowe sprzeciwia się przepisom
krajowym, takim jak zawarte w polskiej ustawie VAT, które -
określając tryb zwrotu nadwyżki podatku VAT bardziej uciążliwy dla
danej kategorii podatników z uwagi na ryzyko ewentualnego oszustwa,
bez umożliwienia podatnikowi wykazania braku oszustwa lub unikania
opodatkowania celem skorzystania z mniej uciążliwych warunków
zwrotu - nie są instrumentem proporcjonalnym do celu”.
Sędziowie wyrazili pogląd, że polskie przepisy naruszają “w
nadmiernym stopniu” cele i zasady szóstej unijnej dyrektywy o VAT.
Wskazali, że na takie odstępstwo Polska nie uzyskała jednomyślnej
zgody Rady UE, bo się nawet o nią nie starała, więc nie może
twierdzić, że chodzi o tzw. środki specjalne, mające na celu
zapobieżenie pewnym rodzajom oszustw podatkowych lub unikania
opodatkowania.
Trybunał wypowiedział się w tej sprawie za sprawą Alicji
Sosnowskiej, która domagała się od Izby Skarbowej w Świdnicy zwrotu
nadwyżki podatku VAT w deklaracji za styczeń 2006 r. w kwocie 44,7
tys. zł. Stosownie do przepisów szóstej dyrektywy VAT z 1977 roku,
wniosła o zwrot tej nadwyżki w terminie 60 dni od dnia złożenia
przez nią deklaracji podatkowej.
Ale naczelnik Urzędu Skarbowego w Świdnicy oddalił jej wniosek,
powołując się na polską ustawę o VAT. Zdaniem urzędu, pani
Sosnowska nie miała prawa do zwrotu nadwyżki w terminie 60 dni,
gdyż po pierwsze, nie rozpoczęła działalności co najmniej 12
miesięcy wcześniej, po drugie, nie złożyła ona w organie podatkowym
kaucji w wysokości 250 tys. zł.
Na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu, który utrzymał
w mocy decyzję wydaną w pierwszej instancji, pani Sosnowska wniosła
skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Sąd
ten skierował do Trybunału Sprawiedliwości tzw. pytania
prejudycjalne w kwestii zgodności polskich przepisów z prawem
unijnym, ponieważ miał co do tego wątpliwości.